De plannen voor een groot bedrijfspand op bedrijventerrein De Tweeling bij Nieuw-Amsterdam en Veenoord zorgen voor discussie. Het gebouw kan bijna 150.000 vierkante meter groot worden, vergelijkbaar met ruim twintig voetbalvelden. Omwonenden vrezen onder meer voor extra verkeer, geluid, licht en de gevolgen voor hun uitzicht. Ook zijn er vragen over stikstof en brandveiligheid.

In de laatste aflevering van &NU gingen Arno de Vries van PvdA Emmen en Robart de Jong van Hart voor Emmen in op de plannen. Beide raadsleden zien de zorgen die er leven, maar kijken verschillend naar de ontwikkeling. De Vries wijst vooral op de economische kansen, terwijl De Jong vragen heeft over het proces en de informatievoorziening richting gemeenteraad en inwoners.

Groot gebouw

De grond op De Tweeling heeft al sinds 2009 een bedrijfsbestemming. In 2024 werd het bestemmingsplan opnieuw vastgesteld en werden meer details vastgelegd. Zo mag maximaal 70 procent van het kavel worden bebouwd. Dat er uiteindelijk een gebouw van deze omvang kan komen, valt volgens De Jong veel mensen rauw op hun dak.

Projectontwikkelaar Panattoni kocht de grond van de gemeente Emmen en wil er een multifunctioneel bedrijfspand bouwen. Het bedrijf verwacht ongeveer 100 miljoen euro te investeren. Panattoni wordt niet zelf de gebruiker van het pand. Het gebouw wordt pas gerealiseerd wanneer zich een geschikte gebruiker meldt. Het kan onder meer worden gebruikt voor logistiek, onderzoek of productie.

De Vries vindt economische ontwikkeling belangrijk voor Emmen. Volgens hem heeft de gemeente schaalvergroting nodig, met meer inwoners, woningen en banen. Hij geeft aan dat de PvdA een forse banengroei en de kans op economische ontwikkeling belangrijk vindt.

Vragen over het proces

De Jong kijkt nadrukkelijk naar de manier waarop de plannen tot stand zijn gekomen. De gesprekken over de komst van Panattoni vonden al in 2023 en 2024 plaats, terwijl het bestemmingsplan in 2024 opnieuw werd vastgesteld. Hij wil daarom weten in hoeverre die ontwikkelingen met elkaar samenhangen en of de gemeente voldoende transparant heeft gehandeld.

Volgens hem hadden inwoners eerder duidelijkheid moeten krijgen. “Ik voel me achtergesteld in informatie en hierdoor maakt het het lastig om een goed oordeel geven.”

De Jong verwacht dat er nog veel tijd nodig is om alle informatie te beoordelen. Het gaat volgens hem om ongeveer 22.000 pagina's. Zijn voorlopige conclusie is dat de gemeenteraad nog informatie mist. Hij wil hierover verder in discussie met het college.

Vergelijking met Oranjedorp

De plannen worden regelmatig vergeleken met het distributiecentrum bij Oranjedorp. Dat gebouw staat sinds de oplevering in oktober 2024 leeg. Volgens de gemeente en Panattoni gaat die vergelijking niet helemaal op. Het gebouw op De Tweeling wordt groter en moet daardoor interessant zijn voor andere, grote nationale en internationale bedrijven.

Ook De Vries wijst op het verschil. Volgens hem heeft ontwikkelaar Panattoni lering getrokken uit de ervaringen bij Oranjedorp. Tegelijkertijd begrijpt hij de zorgen van omwonenden. “Bij elke ontwikkeling, ook bij kleinere panden, spelen deze zorgen, dus het is ook maar de vraag wat de uitwerking is.”

Volgens De Vries zorgt vooral de onzekerheid voor twijfels. Hij vindt dat de gemeente aan zet is om die zorgen zoveel mogelijk weg te nemen.

De Jong begrijpt dat het leegstaande pand bij Oranjedorp meespeelt in de gevoelens van omwonenden. “Het kijken naar zo’n blokkendoos doet wel iets op je dagelijkse uitzicht.” Hij vraagt zich bovendien af of een groot distributiecentrum is waar Emmen naar op zoek moet zijn. Zelf zou hij liever een grote ondernemer naar Emmen zien komen.

Stikstof en omgeving

Ook stikstof blijft een belangrijk aandachtspunt. De gemeente kan nog niet aangeven hoeveel stikstof de bouw, bedrijfsactiviteiten en het toekomstige vrachtverkeer precies zullen veroorzaken. Dat moet duidelijk worden zodra er een concrete aanvraag ligt. De provincie Drenthe moet vervolgens beoordelen of een natuurvergunning nodig is en of de natuurtoets voldoende is.

Panattoni zegt ondertussen in gesprek te willen blijven met omwonenden. Volgens de ontwikkelaar wordt onder meer gekeken naar de landschappelijke inpassing, geluidsoverlast, verkeersveiligheid, brandveiligheid, water en natuur.

De plannen zijn daarmee nog niet definitief. Tegen het bestemmingsplan loopt een procedure bij de Raad van State en voor de bouw is een omgevingsvergunning nodig. Als die vergunning wordt verleend, kan daar nog bezwaar tegen worden gemaakt.