De gemeente Emmen wil de komende jaren actiever sturen op ruimtelijke ontwikkelingen en woningbouw. Dat staat in de nieuwe Kadernota Grondbeleid 2026-2030. Het college heeft deze nota voorgelegd aan de gemeenteraad. Woensdagavond werd het stuk besproken tijdens de commissievergadering.

Met de nieuwe nota kiest Emmen voor zogenoemd actief situationeel grondbeleid. Dat betekent dat de gemeente per project bekijkt welke rol nodig is. Koopt zij zelf de grond of laat zij het aan de markt over.

Huidige nota is verouderd

Volgens het college is de huidige kadernota uit 2018 niet meer actueel. Dat komt door veranderingen op de woningmarkt, nieuwe wetgeving en de invoering van de Omgevingswet. Daarom wil de gemeente het grondbeleid aanpassen aan de huidige situatie.

Per project bepalen hoeveel regie nodig is

De nieuwe koers houdt in dat de gemeente per ontwikkeling bepaalt hoeveel regie zij neemt. In sommige gevallen blijft Emmen vooral ondersteunend. Bij belangrijke projecten kan de gemeente ook zelf grond aankopen of meer sturen op het tempo en de kwaliteit van de bouw.

De nadruk ligt daarbij op volkshuisvesting, leefbaarheid en economische ontwikkeling. De gemeente wil sneller kunnen ingrijpen als belangrijke publieke doelen anders niet worden gehaald. Het gaat dan bijvoorbeeld om woningbouw, herstructurering van woongebieden en strategische locaties binnen de gemeente.

Mogelijke inzet van grondinstrumenten

Emmen wil gebruikmaken van verschillende instrumenten. Daarbij gaat het onder meer om strategische grondaankopen, voorkeursrechten en, in uiterste gevallen, onteigening. Volgens de nota blijft vrijwillige verkoop altijd het uitgangspunt.

De gemeente benadrukt dat actief grondbeleid geen doel op zich is. Het is een middel om ruimtelijke plannen sneller en beter uit te voeren. Daarbij moet steeds worden gekeken naar de maatschappelijke meerwaarde, de financiële risico’s en de beschikbare capaciteit van de gemeente.

Ook het kostenverhaal bij bouwprojecten krijgt aandacht. Ontwikkelaars kunnen worden verplicht mee te betalen aan voorzieningen zoals wegen, groen en openbare ruimte. De gemeente wil zorgen voor een duidelijke en eerlijke verdeling van die kosten.

Raad positief, maar vraagt aandacht voor risico’s

De politieke partijen in de gemeenteraad van Emmen reageerden in grote lijnen positief op de nota. Wel willen zij dat financiële risico’s goed worden gevolgd en op tijd met de gemeenteraad worden gedeeld.

Wethouder Bos gaf aan dat die risico’s mede afhangen van het weerstandsvermogen van de gemeente. Dat is de mate waarin een gemeente financiële tegenvallers kan opvangen zonder direct te hoeven bezuinigen op beleid of taken. Ook de financiële kaders die de gemeenteraad stelt, spelen daarbij een belangrijke rol.